科技创新是企业的首要任务

　　 “现在许多行业的竞争，已经表现为自主创新能力的竞争，创新能力的不足直接影响企业的竞争力。”在京参加全国“两会”的全国人大代表、山西杏花村汾酒集团董事长郭双威在谈到温家宝总理政府工作报告中关于科技创新的内容时说。

 

　　他说，自主创新，就要充分发挥企业作为技术创新主体的作用，在政策上鼓励、引导企业增加研发投入。

 

　　在科技创新方面，汾酒集团是尝到过甜头的。“一部汾酒的发展史，就是技术不断创新的历史”被白酒业界所熟知。近年来，汾酒集团走自主研发和产学研相结合的路子，收到了良好效果。“十五”期间，科技开发和技术改造投入达6000多万元。“十一五”期间更加大了科研投入，培养和造就国内外一流的研发队伍，企业的科技中心已经建成国家级技术中心，生物技术、信息技术、基因工程等现代化高新技术已经引入到白酒、保健酒的生产、科研中来，实现传统产业的新型工业化，在保持产品固有风格特色的基础上，尽一切可能提高产品的科技含量。

 

　　“加强自主创新应该是企业的首要任务。”郭双威说，同时，在国家层面，应加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究等。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。

 

　　他还建议，应加快科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。尽快营造鼓励创新的环境，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。

 

　　全国人大代表、吉林敖东(52.70,-2.10,-3.83%,吧)药业股份有限公司董事长李秀林：

 

　　扶贫资金亟须建立使用效率保障机制

 

　　记者王有军北京报道 “现阶段要提高扶贫资金的使用效率，减少贫困人口，扶贫资金的发放模式必须改变，应由单纯的扶持穷人变为扶持能力，由无偿扶持变为有偿扶持。”全国人大代表、吉林敖东药业股份有限公司董事长李秀林对中国经济时报记者表示。

 

　　李秀林说，自1978年以来，我国的扶贫工作取得了很大进展，但按1天1美元的国际贫困线标准来衡量，我国农村贫困人口仍有8600多万。根据国家统计局的数据，贫困县年均获得扶贫资金218.6亿元，人均扶贫资金113.4元。大量的扶贫资金没有使贫困人口年年下降，相反却使我国的扶贫工作陷入了“投入—贫困—再投入—再贫困”的怪圈。

 

　　李秀林认为，造成这种现象的根本原因：一是现行无偿使用扶贫资金的政策无法激发扶贫资金使用者的责任感，也无法提高他们脱贫的积极性，很多贫困人口认为只有保持这种“穷”的状态，才能永远拿到扶贫资金。二是对扶贫资金和项目监督检查缺少问责制，各地有关部门和地方政府对扶贫项目重申请轻使用，重计划轻落实，重建设轻效益，这就导致个别干部利用职权弄虚作假骗取扶贫资金、挪用转移扶贫资金、套取扶贫资金，给个别乡镇干部腐败创造了条件。

 

　　李秀林建议，应该将无偿发放扶贫资金变为有偿使用扶贫资金，由各级政府牵头，协调组织地方金融机构，将扶贫资金以贴息的形式发放给有能力的种植养殖大户，并在贷款协议中规定，获得扶贫资金贴息贷款的种植养殖大户必须完成几户贫困户的脱贫任务，如能够完成协议规定的帮扶任务，则发放贴息，反之则不发放贴息。

 

    全国人大代表、重庆水务集团董事长武秀峰：

 

　　应完善城镇污泥处理政策体系及机制

 

　　记者程小旭 王小妆北京报道 “近年来，我国随着城镇污水处理设施建设步伐加快和污水集中处理率的提高，污水厂的污泥产生量快速增长。但城镇污泥的处理及最终处置问题还没有引起足够的重视，目前还处于‘待破题’的阶段。”全国人大代表、重庆水务集团董事长武秀峰说

 

　　武秀峰指出，目前，我国污泥处理处置急需解决的问题和困难主要有三大方面：一是污泥处置问题长期没有引起足够的重视，污泥处理领域还处于自发探索起步阶段，远远落后于现实要求。二是目前污泥处理的经济利益调节政策严重滞后甚至空白，无法形成推动污泥处理的利益补偿和调节机制。三是由于国家在污泥处置方面的政策规章体系、技术标准体系、利益调节机制和监督管理机制有待完善，以及各体系之间更缺乏配套性、系统性、协调性和分类指导性，严重阻碍了我国污泥处理处置领域的发展和探索实践，既使污泥治理行业停滞不前，也造成污泥处理的技术路线等行业秩序混乱。

 

　　他建议，应加快建立和完善我国污泥处置领域的统一配套、分类指导的法规政策体系、技术标准体系、监督管理体系以及利益调节机制，尽快推动污泥处理处置走上正轨。

 

　　首先是进一步提高对污泥处理处置的认识和重视，尽快建立和完善适合我国国情的污泥处理处置行业行政规划和政策。

 

　　第二是制定污泥处理行业的经济利益调节政策，建立合理的经济利益补偿和调节机制。其一是要明确和建立污泥的有偿处理处置原则，制定污泥处理处置的收费标准和机制。其二是建立合理倾斜的财政、税收政策。其三是逐步建立多元化的污泥处理处置投融资体制。

 

　　第三是进一步完善污泥处理处置的行业法规政策体系、技术标准体系和监督管理体系，并在此基础上，增强各项政策体系之间的配套性、协调性和分类指导性。

 

　　全国人大代表、营口港(15.00,-0.59,-3.78%,吧)务集团有限公司总裁高宝玉：

 

　　建议提高企业退休职工养老金幅度

 

　　记者高军北京报道 在京参加“两会”的全国人大代表、营口港务集团有限公司总裁高宝玉建议，应加大比例提高企业退休职工的养老金幅度，提高广大企业退休职工的生活水平，维护广大人民群众的切身利益。

 

　　党和政府一贯关心和重视企业退休职工的生活，特别是最近几年，多次为包括企业退休职工在内的退休人员增加养老金，并且还要连续三年给退休职工增加养老金，使企业退休职工养老金不断提高，生活水平改善很大。

 

　　高宝玉说，尽管如此，在各类退休人员当中，企业退休职工的养老金还是偏低的。以在辽宁省营口市的调查为例，据不完全统计，同为退休人员，从机关事业单位退下来的职工每月人均养老金是2450元，而在企业退休的职工每月人均养老金只有850元，相差1600元。部队转业干部转业到机关事业单位退休的养老金比转业到企业退休的养老金高出很多。

 

　　由于企业退休职工养老金原来的基数偏低，加上企业退休职工除生活费用外，在退休前要负担子女的教育费用，为改善居住条件要准备购房费用，退休后进入年迈体弱的时期，又需要支出各种医疗费用。这些费用虽不属于基本生活费用，却是必须支付的高消费。所以尽管近几年养老金增长指数高于消费价格指数，但是教育、购房、看病等价格指数远远抵消甚至超过了养老金增长的指数。同时，居民生活必需品的上涨幅度在整个物价上涨中是最大的，直接影响着企业退休职工的消费和生活。

 

　　高宝玉认为，在连续三年增加退休职工养老金过程中，应加大比例提高企业退休职工的养老金幅度，提高广大企业退休职工的生活水平，维护广大人民群众的切身利益。这对于消除分配不公、维护社会稳定，构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。